22/12/2022
Dans un décret pris en conseil des ministres en Avril 2022, le Togo a créé une unité « Unité PPP », pour mieux encadrer la cooptation des acteurs privés dans sa stratégie de développement.
Ce pas significatif dénote de l’importance que revêt les partenariats publics privées dans la stratégie de développement du gouvernement togolais, qui leur accorde donc une place de choix. Plusieurs d’infrastructures ont été le résultat de PPP. Citons entre autres mise en œuvre du projet Lomé conteneurs Terminal au Port autonome de Lomé, réalisé par le Groupe Bolloré, les projets d’installation des infrastructures telles que la centrale solaire photovoltaïque de Blitta d’une capacité de 50 MW, ou la Plateforme industrielle d’Adétikopé PIA.
Même si l’on doit saluer cette dynamique visant à fournir davantage de biens publics pour une population fortement en besoin face à une offre encore très insuffisant, il ne faut pas perdre de vue que seule l’efficacité, la rigueur et la transparence de la mise en œuvre à la réalisation du projet permettent de tirer de réels avantages. Il faut donc pencher rigoureusement sur les critères et principes d’établissement et d’exécution d’un bon PPP afin de ne pas tomber dans les travers.
En effet, les raisons financières notamment de manque de ressources publique de nos pays en développement sont évidentes et l’on pourrait croire qu’elle constitue le seul ingrédient sur lequel repose les PPP. Et bien non ! Un PPP doit reposer aussi sur deux autres ingrédients tout aussi importants, à savoir le politique et la mise en œuvre ou l’exécution. Mais il faudra s’appesantir aussi sur les différents risques éventuels d’échecs en vue de prévoir les rigoureusement dans le sens de leur gestion efficace. Il ne s’agira non plus, d’un transfert de risque de l’État vers le privé, mais d’une répartition judicieuse des risques pour la partie qui est en mesure de mieux le gérer. La consultation de toutes les parties prenantes en amont comme en aval du projet est également de mise en vue de solliciter leur pleine adhésion et contribution de tous au succès.
Enfin, pour le cas du Togo, dans un document publié par le gouvernement relevant l’état d’avancement des projets PPP encours au Togo sur la période 2018-2022, on note une certaine satisfaction des parties. Dans le court terme, cela peut dénoter du bon choix du partenaire privée, mais cette satisfaction pourrait-elle se maintenir ou se pérenniser dans le temps ? D’où une approche rigoureuse et long terme de gestion du PPP à travers ses différents aspects.
Sources et documents utiles
https://togoreforme.com/tg/telecharger/letat-davancement-des-projets-en-partenariat-public-prive-au-togo/?wpdmdl=19167&refresh=63a3a8aa96dc51671669930
